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平頂山市人民檢察院工作報告
——2018年9月28日在平頂山市第十一屆人民代表大會第一次會議上
時間:2018-09-28  作者:  新聞來源:  【字號: | |

各位代表:

  現在,我代表市人民檢察院向大會報告2014年以來全市檢察工作,請予審議,并請各位政協委員、列席會議的人士提出意見。

  過去四年全市檢察工作情況

  2014年以來,全市檢察機關認真貫徹黨的十八大、十九大精神,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決落實市委決策部署和人大歷次會議決議,忠實履行憲法和法律賦予的職責,各項檢察工作務實發展,取得新成效。

  一、緊緊圍繞黨委政府中心工作,主動服務保障經濟社會發展

  服務大局是檢察機關的職責所系,也是檢察機關的擔當所在。全市檢察機關堅持“胸懷大局是前提,立足本職是基礎,正確履責是關鍵”的指導思想,始終把檢察工作置于全市工作大局中謀劃和推進。緊緊圍繞深化供給側結構性改革,促進經濟高質量發展,發揮法治對創新的引領保障作用。全市檢察機關樹立謙抑、審慎、善意、文明、規范辦案理念,慎重對待企業和科研單位在創新探索中出現的決策失誤和偏差,準確把握法律政策界限,最大限度地激發企業和科研人員創新活力。堅持平等保護國有企業、民營企業、小微企業,做到訴訟地位和訴訟權利平等、法律適用和法律責任平等、法律保護和法律服務平等,讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。依法起訴侵犯企業知識產權、生產銷售偽劣商品、侵占挪用企業資金、危害企業生產經營等刑事犯罪案件112件156人。扎實開展“企業服務年”和檢察干警“進千企”活動,出臺檢察機關服務產業集聚區的意見和措施,幫助企業解決實際困難和問題。緊緊圍繞防范化解重大風險攻堅戰,通過辦案化解風險、追贓挽損、維護穩定。堅決打擊集資詐騙、非法吸收公眾存款等破壞市場經濟秩序犯罪,批準逮捕432人,提起公訴622人。審慎處理調整經濟結構、壓減過剩產能過程中出現的新型案件和涉及勞資糾紛、環保賠償等案件。緊緊圍繞脫貧攻堅戰,召開全市檢察機關服務“三農”發展專題會議,出臺《關于認真履行法律監督職能服務“三農”建設的意見》,探索建立常態化聯席機制預防涉農職務犯罪,開展懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪專項活動,對全市54個扶貧攻堅重點項目實行同步預防,多家新聞媒體先后報道。認真開展駐村扶貧工作,市檢察院幫扶的葉縣仙臺鎮閣老吳村連續三年被市、縣評為先進基層黨組織和人居環境、黨建工作、扶貧開發、綜合治理先進單位。緊緊圍繞大氣污染防治攻堅戰,綜合運用打擊、預防、監督、教育、保護等手段,探索刑事、民事、行政檢察和公益訴訟位一體”多元化生態環境案件訴訟監督格局,主動監督智慧履職、鐵面司法,依法辦理生態環境刑事犯罪案件264件432人。緊緊圍繞人民群眾最關心的問題,每年公開承諾并落實司法為民若干件實事,深入開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作,共查處涉及征地拆遷、社會保障、安全生產、教育就業、安居工程和專項款物管理等領域職務犯罪案件101件140人,確保國家惠民政策落實落地。緊緊圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化,續開展送法“五進”活動,受教育人數20余萬人推行“溫情司法關愛崗”機制,強化對婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體的司法保護和關愛幫扶。承擔最高人民檢察院關于未成年人刑事執行檢察、民事行政檢察業務統一集中辦理試點工作,健全捕訴監一體化機制,落實未成年人刑事案件特別程序,最大限度地教育挽救涉罪未成年人研究制定《未成年人案件委托異地協助考察幫教實施意見》寶豐縣檢察院成功辦理全國首例跨省異地幫教案件湛河區檢察院探索建立“1+5”涉案未成年人全方位立體觀護幫教體系,幫教基地被省檢察院命名為首批“河南省檢察機關未成年人幫扶教育基地”。該院未成年人檢察科科長劉桂芳及其創作的《桂芳童話》入選全國法治進校園巡講團,在全國宣講60余場,精選的未成年人檢察典型案例在中央電視臺《守護明天》欄目主講新華區檢察院創建“彩虹的約定”未成年人檢察工作模式,該院最高人民檢察院確定為全國未成年人檢察工作創新實踐基地。開展涉檢信訪積案化解專項活動,推動律師參與化解和代理涉檢信訪案件工作,化解矛盾糾紛342起。規范開展國家賠償和司法救助工作,發放賠償金和救助金236萬余元,彰顯司法人文關懷。

  二、認真履行法律監督職責,檢察業務工作扎實推進

  全力維護穩定,嚴懲各類刑事犯罪。認真貫徹總體國家安全觀,落實“保證質量、提高效率、寬嚴相濟、注重效果”工作要求,依法批準逮捕各類犯罪嫌疑人10944人,提起公訴17783人。認真貫徹落實掃黑除惡專項斗爭部署,全市兩級檢察院成立專項斗爭領導小組和涉黑犯罪檢察組,集中行使提前介入、審查逮捕、出庭公訴、信訪事項等職能,依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪今年以來,共批準逮捕370人,提起公訴94人,其中涉黑犯罪案件43人,涉惡犯罪案件51人。與公安、法院密切配合,堅決懲治暴恐、邪教、嚴重暴力等犯罪,批準逮捕465人,提起公訴157人,維護國家安全和公共安全嚴厲打擊故意殺人、兩搶一盜等犯罪,批準逮捕2871人,提起公訴3468人,增強群眾安全感。落實寬嚴相濟刑事政策,推行非羈押訴訟,對涉嫌犯罪但社會危害較小的依法作出不批準逮捕決定,對犯罪情節輕微、依法不需要判處刑罰的依法作出不起訴決定,最大限度減少社會對抗、增進社會和諧。

  堅持懲防并舉,保持反腐敗高壓態勢堅定不移。在職務犯罪偵查預防職能轉隸前,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,貪賄、瀆職一起辦,懲治、預防一起抓,共立案偵查各類職務犯罪案件679件933人,其中,貪污賄賂案件470件626人,瀆職侵權案件209件307人。經中央紀委、省紀委移送,省檢察院指定管轄,依法查辦了濟南市原市長楊魯豫,省公安廳原黨委委員、巡視員王德周,南陽市委原副書記陳光杰等省部級和廳級干部犯罪案件直接立案查辦縣級干部犯罪案件55人,彰顯中央、省委、市委反腐肅貪決心。落實預防職務犯罪年度報告制度,提交綜合報告57份,為黨委政府提供決策參考。組織建設用地容積率調整、民生領域、科研經費管理使用情況等專項預防調查,幫助有關單位完善制度、堵塞漏洞。開展多種形式的預防宣傳,在全國檢察機關預防職務犯罪微電影大賽中,我市拍攝的《白發親娘》榮獲全國特等獎。全市兩級檢察院成立職務犯罪檢察組,完善案件銜接機制,專門辦理監察委員會移送案件2018年以來,共受理監察委員會移送審查起訴職務犯罪案件18件21人,其中廳級干部犯罪案件1人,縣級干部犯罪案件3人;提起公訴8件11人,有效發揮檢察機關在依法懲治腐敗犯罪中的作用。

  加強訴訟監督,維護司法公正和法制權威。堅持“理性監督、注重質量、講究方法、提升效果”工作要求,發揮兩法銜接平臺和派駐檢察官辦公室作用,對偵查機關應當立案而不立案或不應當立案而立案的,依法監督立案或撤案;對應當逮捕和應當起訴的犯罪嫌疑人,依法追加逮捕和追加起訴。著眼解決有罪不糾、違法辦案、量刑畸輕畸重等問題,提出刑事抗訴138件,法院已改判95件。提出民事行政抗訴66件,法院已改判28件,發出執行監督和行政執法監督建議1806件。市檢察院與市環保食品藥品監管部門聯合會簽關于開展破壞環境資源犯罪、危害食品藥品安全犯罪專項立案監督的文件,依法監督公安機關立案160件184人,提起公訴134件158人,共同守護鷹城碧水藍天,“保障千家萬戶舌尖上的安全。魯山縣檢察院探索完善“一三五”社區矯正執行監督工作模式,共對社區矯正執行中的不當行為提出糾正意見或者檢察建議19件次。緊盯群眾反映強烈的“提錢出獄”“以權贖身問題,監督糾正判處實刑未執行刑罰7人,減刑、假釋、暫予監外執行不當251人。加強羈押必要性審查,對不需要繼續羈押的犯罪嫌疑人、被告人,提出釋放或者變更強制措施建議,相關部門采納499件。葉縣檢察院辦理的李德正非法吸收公眾存款案件被評為“全國羈押必要性審查優秀案件”,汝州市檢察院駐所檢察室被授予全國檢察機關“派駐監管場所示范檢察室”。開展“訴訟大聯動 監督新常態”活動,公訴、民事行政檢察刑事執行檢察等部門協同聯動,資源共享,提升了檢察機關整體監督效能。行政執法檢察監督工作經驗被寫入省檢察院人大報告,全省行政執法檢察監督研討會在我市召開,肯定我市的做法。

  開展公益訴訟,維護社會公共利益。聚焦生態環境和資源保護食品藥品安全、國有財產保護和國有土地使用權出讓等重點領域,共發現民事、行政公益訴訟線索114件,提出檢察建議督促行政機關依法履職整改66件,提起刑事附帶民事公益訴訟14件,法院已結案12件,訴訟請求全部得到法院支持。魯山縣檢察院在對昭平臺水庫非法網箱養魚污染水質進行監督時,通過訴前檢察建議,督促相關部門嚴格履行環境保護和漁政管理職責,保障飲用水水源地安全。衛東區檢察院拍攝公益訴訟類微電影《找誰說理去》《恁說咋弄吧》,在市縣公交車、社區大屏幕上輪回播放,分別榮獲屆、第全國檢察新媒體創意大賽視頻類獎。組織開展“公益訴訟守護中原”(平頂山站)巡講活動,促進社會各界關心支持公益訴訟工作。

  三、堅持從嚴治檢,增強履職能力

  加強思想政治建設,確保黨的絕對領導。增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。堅持重要事項、重大案件、重要改革措施及時向市委請示報告,從2016年起市檢察院黨組每年向市委常委會專題匯報工作,確保市委各項決策部署不折不扣貫徹執行。組織開展“講政治、懂規矩、爭優秀”演講比賽、“優秀黨員標準”專題大討論、“規范司法行為、全面從嚴治檢、推動轉型發展”大討論等活動,堅定檢察干警的理想信念和政治立場。

  加強紀律作風建設,樹立良好檢察形象。修訂黨風廉政建設“兩個責任”考核辦法等工作制度,健全民主集中制和個人重大事項報告制度,完善巡察、基層檢察院檢察長向市檢察院述職述廉、檢察長和紀檢組長對下級檢察院檢察長誡勉談話等機制。在全市檢察機關開展作風大整頓活動,市檢察院黨組每月聽取一次工作情況匯報,作風紀律明顯好轉,干事創業意識明顯增強。嚴格貫徹中央八項規定及實施細則精神落實監督執紀“四種形態”,堅持以案促改,加強警示教育和內部監督管理高度重視、認真辦理舉報檢察人員違法違紀案件線索,嚴肅查處并作出行政警告、記過、記大過、撤職處分共14人。

  加強隊伍專業化建設,提升司法辦案素能。以素能培訓為抓手,積極創建學習型檢察院和學習型黨組織,每年制定《黨組中心組理論學習計劃》,認真落實院黨組、各部門、檢委會例會學習、集中學習制度。探索實訓模式,舉辦論辯賽、業務競賽、業務能手評選等活動,開辦檢察官職業道德大講堂,觀摩重大典型案件庭審,全面提升法律監督能力。全市有8起案件被評為全國、全省精品、優秀案件,25名干警被評為全國、全省檢察業務標兵和辦案能手,1名干警入選全國民行檢察人才庫,2名干警被評為全省檢察業務專家。

  狠抓督導落實,推進改革任務落地見效。堅決落實司法體制改革部署和要求,順利完成首批320名額檢察官遴選和檢察輔助、司法行政人員分類定崗工作。制定《關于完善司法責任制的實施意見》等文件,“誰辦案誰負責,誰決定誰負責”的檢察權運行新模式初步形成。檢務公開、以審判為中心的刑事訴訟制度改革、案件管理機制改革等扎實推進。堅決擁護、全力配合國家監察體制改革試點,及時全面清理案件線索、涉案財物抓結案、消積案,確保監察體制改革順利進行積極做好監察體制改革的職能劃轉、機構人員轉隸等工作,共劃轉中央政法專項編制247個,219名檢察干警轉隸到監察委員會。

  四、自覺接受監督制約,確保檢察權依法公正行使

  自覺接受人大監督。堅持把代表的意見建議作為加強和改進檢察工作的強大動力,做到辦前溝通、辦中反饋、辦后回訪、件件落實。四年來,市檢察院共辦理代表建議和市人大常委會轉辦交辦案事件79件。先后向蒞平視察的全國人大代表、省人大常委會視察組全面匯報檢察工作開展情況,向市人大常委會專題匯報反貪污賄賂、預防職務犯罪、公訴、深化司法體制改革等工作的開展情況。創新接受監督方式,在市人大常委會的大力支持下,先后邀請駐安陽、濮陽兩地省人大代表到平頂山視察檢察工作,并組織駐平省人大代表到安陽、濮陽視察檢察工作,促進人大代表更深入地了解、監督和支持檢察工作。

  主動接受政協和社會各界監督。四年來,邀請政協委員參與專項司法檢查、案件公開聽證等重大活動130人次,認真辦理政協委員轉交案事件43件。充分發揮人民監督員參與檢察決策、監督司法辦案的作用,對65件擬作撤案、不起訴處理的職務犯罪案件進行監督。主動接受人民法院和公安機關的制約,與司法局、律師協會聯合召開依法保障律師執業權利座談會,制定規范性文件,構建良性和諧的新型檢律關系。

  深化檢務公開。共發布案件程序性信息28043件,重要案件信息1990件,終結性法律文書6705件,接受當事人查詢2125次,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。定期舉辦“舉報宣傳周”“檢察開放日”活動,先后邀請800余名社會各界代表走進檢察機關,認真傾聽他們的意見和建議。定期走訪聯系人大代表、政協委員,通報工作情況,贈送檢察報刊資料,使聯系溝通更加經常化、便捷化。開展“大走訪、大排查、大整治、大調研、大宣傳”活動,收集意見建議158條,解決各類問題151個,不斷提升檢察公信力。今年上半年,全市檢察機關安全感滿意度排名上升4個位次,進入全省第二方陣。

  完善內部監督制約。開展精品案件評選、案件質量專項檢查等活動,運行改革后的統一業務應用系統,實現了業務信息網上錄入、業務流程網上管理、業務活動網上監督、業務質量網上評查,加強對司法辦案活動的全面、實時、動態監督管理,以科技信息手段破解改革難題。認真開展清理涉案款物專項活動,重點對應退還未退還的涉案款物,逐案清理、及時退還。完善糾防冤錯案件長效機制,強化反向審視、內部監督和權利救濟保障職能。

  各位代表,過去的四年,全市檢察工作在服務大局中加強,在改革創新中發展,在破解難題中前進,業務工作整體推進,隊伍建設全面加強,檢務保障明顯改善,司法公信力不斷提升。全市兩級檢察院有62個集體、70名個人受到省級以上表彰,57項工作經驗被最高人民檢察院、省檢察院轉發推廣。四年來檢察工作取得的成績,是黨委領導、人大監督、政府支持、政協民主監督和社會各界關心幫助的結果。在此,我代表全市檢察機關和全體檢察干警,向大家表示崇高敬意和衷心感謝!

  回顧四年來的工作,我們深切地感到:必須堅持黨的領導、人大監督和政協民主監督,才能保證檢察權的依法正確行使,確保檢察工作的正確政治方向;必須堅持遵循司法規律,在服務大局中充分發揮檢察職能作用,才能更好地維護社會和諧穩定,促進全市經濟社會發展;必須堅持司法為民,把維護人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點,才能不斷滿足人民群眾的司法需求;必須堅持務實創新,努力解決制約檢察工作健康發展的突出問題,才能不斷增添檢察工作的生機與活力;必須堅持正規化專業化職業化方向,建設一支過硬檢察隊伍,才能為檢察工作提供根本保障。

  我們也清醒地看到,全市檢察工作仍然存在一些問題和不足:一是對新形勢下檢察工作面臨的新情況、新問題研究還不夠深入,服務經濟社會發展的思路還不夠開闊,措施效果還不夠好。二是面對人民群眾日益增長的民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的更高需求,檢察工作發展不平衡、不充分、不全面的問題還比較突出。三是傳統的法律監督職能履行還存在短板,個別案件質量效果還不夠好,民事行政檢察工作相對薄弱,公益訴訟等新增法律監督職責由于人員力量、素質能力等因素制約,還沒有完全開展起來。四是在深化改革方面,對新的辦案模式還不適應,對檢察官辦案的監督考核還不夠精準,一些改革項目推進還不徹底。智慧檢察有待進一步深化。五是全面從嚴治檢仍有薄弱環節,隊伍管理監督還有漏洞,司法不規范的問題仍有發生。對此我們將高度重視,采取有力措施加以解決。

  2018年和今后一個時期檢察工作意見

  各位代表,在今后的工作中,全市檢察機關要主動適應多項改革疊加期、檢察工作轉型期、創新發展機遇期的新形勢,堅持“政治建檢、業務立檢、素質興檢、科技強檢、公信樹檢”,認真履職盡責,努力做到讓黨委放心、群眾滿意、社會認可。

  一、全力服務大局,護航經濟社會發展。重點圍繞全市“五個轉型”“三大攻堅戰”“四城聯創”和“雙提升”等決策部署,有針對性地謀劃和強化檢察環節保障舉措,依法規范服務、精準有效服務。準確把握法律政策界限,妥善辦理涉企案件,加強產權司法保護,為振興實體經濟、加快創業創新營造法治環境。緊盯人民群眾最關心、最期盼和最痛恨的事,推進民生檢察、涉農檢察、生態檢察工作,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

  二、維護和諧穩定,助推平安鷹城建設。認真履行審查逮捕審查起訴職能,堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、邪教犯罪活動,堅決捍衛以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全。積極投身掃黑除惡專項斗爭,打擊上除惡務盡,把關上依法審慎,打“傘”上主動堅決,治理上綜合施策。扎實做好矛盾化解,大力推進以案釋法,引導群眾理性表達,依法維護權益。認真履行職務犯罪案件審查逮捕、審查起訴、出庭公訴、刑罰執行監督等職責,建立完善與監察委員會的銜接機制,擔負好檢察環節反腐敗斗爭的重大政治責任,形成反腐敗合力

  三、聚焦主責主業,增強法律監督質效。樹立“轉隸就是轉機”理念,糾正和克服“零和博弈”心態,與其他執法司法機關形成良性、互動、積極的關系,實現雙贏、多贏、共贏。以今年市人大常委會聽取和審議市檢察院關于民事訴訟和執行活動法律監督情況報告為契機,進一步加強民事行政檢察監督,統籌推進生效裁判結果監督、執行活動監督、虛假訴訟監督等多領域監督。積極開展提起公益訴訟工作,重點辦理生態環境和食品藥品安全領域案件,維護國家利益和社會公共利益。

  四、強化責任擔當,推進司法體制改革。統籌推進司法體制配套改革,加快推進內設機構改革,推動機構整合、職能優化,不斷增強改革整體效能。嚴格執行員額制檢察官遴選標準和程序,完善和落實檢察官權力清單,真正使司法責任制落到實處。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,推動完善普通程序、簡易程序和速裁程序有序銜接的訴訟制度體系,在更高層次上實現懲治犯罪與保障人權相統一。

  五、堅持公信樹檢,提升公眾安全感和執法滿意度。更加自覺接受人大、政協及社會各界監督,加強與人大代表、政協委員的聯系,配合開展好人大代表定向視察、政協委員民主監督活動,及時從意見建議中發現問題、汲取智慧、改進工作。加強與公安、法院、司法等部門的工作交流,更好地實現分工負責、相互配合、相互制約。落實保障律師執業權利的舉措,努力實現檢律關系交鋒而不交惡、殊途同歸、親上加清。深化法治宣傳,加大信息公開力度,增強檢察工作透明度,及時從人民群眾監督中贏得支持、獲取動力、提升公信。

  六、全面從嚴治檢,建設政治過硬本領高強的檢察隊伍。以政治建設為統領,落實黨建責任制、意識形態責任制,堅持以案促改,著力增強檢察人員的政治素養和廉潔自律能力。持之以恒加強人才隊伍建設,培育專業能力和專業精神,為檢察工作轉型發展凝聚力量。注重互聯網技術和信息化應用,加強智慧檢察建設。不斷深化司法規范化建設,持續解決司法辦案突出問題。認真貫徹落實中央八項規定及實施細則精神,加大檢務督察力度,發揮系統內巡察利劍作用,馳而不息正風肅紀。

  各位代表,新時代賦予新使命,新征程呼喚新作為。全市檢察機關將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委和省檢察院堅強領導下,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,忠誠履職,積極作為,奮力開創新時代平頂山檢察工作新局面,為我市決勝全面建成小康社會、綜合實力高質量重返全省第一方陣作出新的更大貢獻!


附件

  有關用語說明

  送法“五進”活動(第3頁第11行):即送法進校園、送法進農村、送法進企業、送法進社區、送法進機關(簡稱“五進”)系列法制宣傳教育活動,是指檢察機關緊密結合司法辦案實際,結合近年來學校、農村、企業、社區、機關中常發易發刑事案件的原因、特點和規律,面向基層和廣大群眾,開展“五進”活動,擴大司法辦案效果,進一步增強人民群眾的法制意識,提高人民群眾知法、懂法、守法、用法的能力和水平,達到預防犯罪、減少犯罪、宣傳法制的目的。

  “溫情司法關愛崗”機制(第3頁第12行):是指在司法辦案中,堅持溫情司法關愛活動與司法救助、脫貧攻堅、法治宣傳教育相結合,對涉案貧困家庭人員,除申請國家救助外,與當地基層組織、民政部門相結合,充分運用國家有關政策,定向幫扶。對于學齡兒童、孤寡老人、失獨家庭,定期不定期回訪走訪,組織有關專家開展心理疏導、精神撫慰等活動。通過溫情司法,充分體現新時代檢察機關、檢察人員的司法人文關懷,積極修復被犯罪行為破壞的社會關系,促進社會和諧穩定。

  捕訴監防一體化機制(第3頁第15行):最高人民檢察院2012年下發《關于進一步加強未成年人刑事檢察工作的決定》,明確“設立未成年人刑事檢察獨立機構的檢察院,一般應實行捕、訴、監、防一體化工作模式,由同一承辦人負責同一案件的批捕、起訴、訴訟監督和預防幫教等工作”,旨在全面貫徹對涉罪未成年人的“教育、感化、挽救”方針、“教育為主、懲罰為輔”原則,依法保護未成年人合法權益,最大限度地挽救涉罪未成年人,最大限度地預防未成年人犯罪,保障未成年人健康成長。

  異地幫教(第3頁第18行):本著最大限度地挽救涉罪未成年人的原則,對非本縣(市、區)附條件不起訴的被不起訴人,委托其戶籍或常住地檢察機關,實施幫教的工作機制。2015年3月,寶豐縣檢察院辦理一起搶劫案件,該案兩名犯罪嫌疑人系外省籍未成年人,因犯罪情節輕微,系初犯,且在共同犯罪中起次要作用,認罪悔罪態度誠懇,在其戶籍地進行幫教,更有利于其今后的學習、生活。市檢察院研究出臺《未成年人案件委托異地協助考察幫教實施意見》,并報請省檢察院、最高人民檢察院同意,委托山東省濟南市長清區檢察院開展幫教工作,寶豐縣檢察院通過微信和QQ等形式進行輔助幫教,該案成為全國首例、四級檢察機關聯動的跨省異地幫教典型案例。

  “1+5”涉案未成年人全方位立體觀護幫教體系(第3頁第19行):全市兩級檢察機關2013年開始探索,湛河區檢察院2015年率先發起,并在全省推廣的未成年人刑事檢察工作機制。即由檢察機關牽頭,聯合公安、法院、司法、民政、婦聯、共青團及企業、學校、社會培訓和愛心機構,從“幫、學、育、矯、察”五方面,對涉案未成年人開展全方位立體式觀護幫教的一種工作模式。

  非羈押訴訟(第4頁第20行):是指司法機關在刑事訴訟活動中,依法對罪行較輕的犯罪嫌疑人、被告人在不羈押的情況下進行立案偵查、審查逮捕、審查起訴和審理判決的訴訟方式,其目的在于減少對立、化解矛盾、促進和諧。

  “保障千家萬戶舌尖上的安全”(第6頁第10行):為深入貫徹黨的十九大精神,助推“健康中國”戰略,回應人民群眾對美好生活新需求,進一步推進和深化檢察公益訴訟工作,最高人民檢察院、省檢察院決定自2018年8月至2019年8月,開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監督活動。堅持以人民為中心的發展思想,充分發揮檢察機關公益訴訟職能,以農貿市場、超市銷售的食用農產品、食品和網絡餐飲以及水源地保護為監督重點,加大涉及食用農產品、食品生產、銷售公益訴訟案件辦理力度,糾正行政機關違法行使職權和不作為,打擊侵害眾多消費者合法權益違法行為,“保障千家萬戶舌尖上的安全”,擴大檢察機關維護公益工作影響力。

  “一三五”社區矯正執行監督工作模式(第6頁第11行):即建立一個以聯絡站為單位的分區聯絡社區矯正執行監督平臺,實行定期檢查與隨時檢查、全面檢查與重點檢查、單獨檢查與聯合檢查三個結合,做到責任落實、制度配套、力量整合、走訪談心、幫扶措施五個到位。

  羈押必要性審查(第6頁第15行):是修改后刑事訴訟法一項旨在保障人權、減少羈押的制度。即犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民檢察院仍應當對羈押的必要性進行審查。對不需要繼續羈押的,應當建議予以釋放或者變更強制措施。其目的是防止一捕了之、一押到底,最大限度保護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益,減少不必要羈押,同時可以減輕看守所壓力,緩解看守所在押人員人滿為患的問題,節約訴訟成本。

  “規范司法行為、全面從嚴治檢、推動轉型發展”大討論活動(第7頁第21行):是省檢察院黨組結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,為推動解決影響河南檢察形象、制約河南檢察發展突出問題、深入研究檢察工作特點規律凝聚發展共識而安排部署的一項活動,活動自3月下旬至9月底前開展,分為深化學習、查擺問題、討論交流、解決問題和建章立制五個步驟,采取市檢察院統一部署,市、縣兩級檢察院同步實施的方法進行。

  員額制檢察官(第9頁第1行):是按照中央司法體制改革“實行人員分類管理”的一種具體形式。即改變以往檢察機關辦案由案件承辦人、科(處)長、分管檢察長三級審批的模式,組建以入額檢察官為核心的辦案組織,明確各類檢察人員的職責權限,擴大對入額檢察官的授權范圍和幅度,突出檢察官辦案主體地位,真正實現“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”。

  “檢察開放日”(第10頁第10行):是推進檢務公開、打造陽光檢務的一項具體措施。省檢察院確定每年6月、12月的第一個星期三為“檢察開放日”,要求全省檢察機關組織開展以下活動:一是組織參觀檢察機關辦公辦案區、檢察(警務)技術裝備、大要案指揮中心,觀看已判決案件的審訊現場錄像等。二是展示檢察機關近年來的成就、檢察官辦案流程、信息化建設、多媒體示證、法警技能演示等。三是設立法律咨詢點,由檢察官對群眾提出的法律問題進行解答,檢察機關領導現場接待群眾來信來訪。四是向群眾發放征求意見表、調查問卷等宣傳材料,召開新聞發布會和座談會,征求社會各界對檢察機關的意見和建議。

  “以案釋法”(第13頁第10行):是指貫徹落實“誰執法誰普法”的普法責任制,強化機制建設,將檢察官“以案釋法”普法活動作為司法辦案的自然延伸和有機組成部分,推進普法宣傳常態化制度化。對作出不批捕、不起訴、不抗訴、不支持監督請求等終局性處理的案件,以及作出糾正違法、通知立案、通知撤案等監督決定的案件,向案件當事人、辯護律師、訴訟代理人、申請人、申訴人和有關機關,說明案件辦理的事實依據、法律適用和辦案程序,爭取理解認同。在此基礎上,結合所辦案件,針對不同群體,采取送法上門、組織法庭旁聽、巡回宣講、警示教育等不同形式,進一步深化普法宣傳。

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