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平頂山市人民檢察院工作報告
——2016年2月27日在平頂山市第十屆人民代表大會第三次會議上
時間:2016-03-01  作者:  新聞來源:  【字號: | |
各位代表:

  現在,我代表平頂山市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員、列席會議人士提出意見。

  2015年檢察工作情況

  2015年,全市檢察機關深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實市十屆人大二次會議對檢察工作提出的意見和要求,緊緊圍繞經濟社會發展大局,忠實履行法律監督職責,著力打造過硬檢察隊伍,持續提升檢察工作水平,各項檢察工作取得新的進展。

  一、堅持站位大局,融入全局,著力服務經濟社會發展

  服務大局是檢察工作的出發點和落腳點。全市檢察機關認真落實市委“三張圖”總體設計要求,把檢察工作放在全市工作大局中謀劃和推進,為經濟發展新常態提供有力司法保障。

  服務經濟轉型升級。認真貫徹執行最高人民檢察院《關于進一步發揮檢察機關查辦和預防職務犯罪職能作用積極有效服務經濟發展新常態的意見》部署專項活動,出臺檢察機關服務產業集聚區的意見和措施,向產業集聚區派駐檢察室、工作站15個,依法打擊侵犯企業特別是小微企業合法權益的犯罪,為企業健康發展保駕護航。在經濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢下,更加注重辦案對經濟發展可能產生的影響,堅持查辦案件與規范司法行為并重,打擊犯罪與服務企業發展并重,采取強制措施與維護企業合法權益并重,做到查案不影響企業正常生產經營,不給企業形象和產品聲譽造成負面影響。先后組織干警深入到114家企業走訪,收集意見和各類問題73條,幫助解決實際困難。

  營造良好發展環境。充分認識維護金融安全在經濟建設中的重要地位,依法打擊集資詐騙、非法吸收公眾存款等破壞市場經濟秩序犯罪,批準逮捕106人、提起公訴55人。深化商業賄賂源頭治理,提供行賄犯罪檔案查詢8538次,促進社會誠信體系建設。深入開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作,共查處征地拆遷、保障性住房、教育、醫療衛生和專項款物管理等領域職務犯罪案件49件71人。開展打擊破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪專項活動,監督行政執法機關向公安機關移送案件53件64人。

  加大保障民生力度。召開全市檢察機關服務“三農”發展專題會議,出臺《關于認真履行法律監督職能服務“三農”建設的意見》,市四大班子主要領導充分肯定并分別作出批示。對服務“三農”重點工作進行任務分解,認真抓好工作落實,共批準逮捕各類涉農刑事犯罪案件242件297人,查辦涉農職務犯罪案件47件70人,為國家挽回經濟損失2452萬元。探索建立常態化聯席機制預防農村職務犯罪,該經驗先后被《檢察日報》《人民網》《新華網》《正義網》等新聞媒體報道。去年7月,12家中央、省級媒體采訪團,對全市檢察機關服務“三農”建設等工作進行了集中采訪。《河南日報》刊發后,省檢察院領導充分肯定并作出批示。

  二、堅持立足職能,履職盡責,全力建設平安法治鷹城

  以司法辦案為中心,依法履行各項法律監督職責,積極創造良好法治環境。

  打擊犯罪與維護穩定并重。始終把維護穩定作為第一責任,共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人1959人,提起公訴2927人。一是突出打擊嚴重刑事犯罪加強與公安、法院的協調配合,依法懲治嚴重暴力犯罪,切實維護國家安全、公共安全和群眾生命財產安全。在部分市區公安分局探索設立“檢察官辦公室”,適時提前介入案情重大、社會關注度高的案件,引導固定完善證據。與法院聯合出臺庭前會議、量刑建議和檢察長列席法院審判委員會等工作制度,提高案件的質量和效率。共批捕殺人、綁架、搶劫、黑社會性質組織、邪教組織等犯罪205人。依法積極穩妥地辦理了汝州市“6·23”特大殺人案和馬際強故意傷害、放火案等一批有重大社會影響的案件。二是積極化解社會矛盾糾紛。堅持寬嚴相濟,積極推行輕微刑事案件非羈押訴訟和刑事和解、逮捕后羈押必要性審查、附條件不起訴等工作機制,對涉嫌犯罪但社會危險性較小的,決定不批捕416人;對犯罪情節輕微、依法不需要判處刑罰的,決定不起訴56人。深入推進涉法涉訴信訪工作機制改革,探索涉檢信訪第三方參與化解機制,6件上訪時間長、訴求高、處理難度大的涉檢信訪案件得到成功化解。暢通群眾訴求表達渠道,依法受理群眾各類信訪875件,受理民事監督案件166件,受理舉報線索197件,辦理刑事申訴案件55件。辦理國家賠償案件5件,司法救助案件90件,發放救助金46.2萬元。三是加強未成年人刑事檢察工作。健全捕、訴、監、防一體化機制,推行親情會見、犯罪記錄封存、年齡先行調查和雙向保護等辦案機制,最大限度地教育挽救涉罪未成年人、預防未成年人犯罪、保護未成年人合法權益探索建立“1+5”涉案未成年人全方位立體觀護幫教體系,為觀護對象提供食宿條件和勞動技能培訓機會,幫教基地被省檢察院命名為首批“河南省檢察機關未成年人幫扶教育基地”。在全省率先出臺附條件不起訴異地幫教機制,成功辦理全國首例跨省異地幫教案件,收到了較好的法律效果和社會效果。《檢察日報》《河南日報》《河南法制報》《大河網》等多家新聞媒體對此進行了專題報道。

  懲治與預防并舉。堅決貫徹中央、省委和市委工作部署,始終保持嚴懲腐敗犯罪高壓態勢,充分發揮檢察機關在反腐敗斗爭中的職能作用。一是突出查辦大案要案。共立案查處貪污賄賂犯罪案件119件149人,其中縣級以上干部13人,科級干部30人。立案查處瀆職侵權犯罪案件44件83人,其中縣級以上干部2人,科級干部24人。經中央紀委、省紀委移送,省檢察院指定管轄,立案查辦了中國農業銀行深圳分行原行長許濤、省衛生廳原副巡視員趙連周、南陽市委原副書記陳光杰等廳級干部犯罪案件。依法立案查辦了寶豐縣委原書記劉書鋒、市公安局原副局長劉躍武等縣級干部犯罪案件魯山縣康樂園老年公寓特大火災事故發生后,及時介入事故調查,立案查處事故背后涉嫌濫用職權、玩忽職守、行賄受賄犯罪的國家機關工作人員25人二是注重改進辦案方式。構建來信、來訪、網絡、電話“四位一體”舉報體系,拓寬發現職務犯罪線索渠道。完善偵查一體化、個案跟蹤督導、信息引導偵查等機制集中查辦全市有影響的職務犯罪案件28件。落實司法改革要求,市檢察院嘗試將傳統行政管理格局轉變為辦案組模式,強調檢察官辦案的主體作用,實現以業務指導為主向帶頭辦案、示范引領為主轉變,共初查案件線索交基層檢察院辦理27人。三是深化職務犯罪預防。堅持“辦好案件是政績,結合辦案搞好預防、減少犯罪是更大政績”的工作理念,積極開展預防宣傳和警示教育,舉辦全市檢察機關“送法進機關”預防職務犯罪警示宣教報告會,送法進機關21家。針對腐敗犯罪出現的新特點,綜合運用年度報告、專題報告、檢察建議等方式,加強預防職務犯罪工作。開展預防調查32次,提出檢察建議39件。向市政府提出《關于我市建設項目環境影響評價審批、驗收與監管情況的調查與建議》,為科學決策提供參考。

  訴訟監督與防冤糾錯同行。全面加強對偵查、審判、執行等訴訟環節的法律監督,強化人權保障,嚴防冤假錯案,維護司法公正和憲法法律權威。一是加強刑事訴訟監督。對偵查機關應當立案而不立案的刑事案件,依法監督立案99件114人;對不應當立案而立案的,監督撤案38件;對應當逮捕而未提請的,追加逮捕67人,已有44人被作出有罪判決。對認為確有錯誤的刑事判決裁定提出抗訴24件,法院改判20件。二是加強民事行政訴訟監督。共受理申請監督案件166件,向市中級人民法院提出抗訴17件,提請省檢察院抗訴22件。辦理訴訟違法監督案件93件,督促行政機關履行職責53件,發現職務犯罪線索移送自偵部門立案偵查8件。三是加強刑事執行監督。以糾正刑罰執行過程中“以權贖身”“花錢買刑”等問題為重點,監督糾正減刑、假釋不當8人,立案查處職務犯罪8件8人;配合法院和司法行政機關做好特赦工作,對提請特赦的逐件審查監督并提出意見針對監管場所違法收押、違規使用戒具等問題,提出檢察建議23件,書面糾正違法1403次。汝州市檢察院被授予全國檢察機關“派駐監管場所示范檢察室”,是河南省檢察機關唯一獲此殊榮的單位。

  三、堅持陽光司法,規范司法,持續提升司法公信力和群眾滿意度

  檢察機關是法律監督機關,更要嚴格規范司法行為,打破神秘感,提高透明度,讓人民群眾充分信任。

  把規范司法作為第一抓手。為貫徹黨的十八屆四中全會精神和最高人民檢察院關于開展規范司法行為專項整治工作的部署,在全市檢察機關開展了“規范司法年”活動,引導全市檢察干警牢固樹立“司法沒有特權,必須依法規范”理念,通過規范司法行為倒逼案件質量提高和業務水平提升。全市兩級檢察院主動向黨委、人大進行專題匯報,爭取重視和支持,保證專項整治工作順利開展。集中抽查2015年辦理的案件193件,針對發現的問題,逐件明確責任、抓好整改落實。先后開展庭審觀摩、涉案財物專項清理整治、積案消化處理、瑕疵案件巡回講評、保障律師執業權利座談和“規范司法行為,我們在行動”主題演講等活動,出臺《“訴訟大聯動,監督新常態”十條規定(試行)》《案件質量評查工作方案》《執法責任和錯案追究制》等工作機制23項,形成了比較系統的規范司法制度體系。

  把檢務公開作為有效載體。舉辦“檢察開放日”活動,全市兩級檢察院邀請200余名社會各界代表走進檢察機關,零距離感受檢察工作。啟用全國檢察機關統一業務應用系統,對辦案活動實行網上全程、統一、實時、動態監管,發出期限預警31次。全面打造“面對面”公開方式,全市兩級檢察院均已建成檢務公開和案件管理大廳,設置多功能服務窗口,形成集案件管理、信訪接待、案件查詢為一體的“一站式”服務。按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,發布重要案件信息420條,終結性法律文書1195份。創建互聯網門戶網站,開通官方微博、微信、微視、手機報,及時回應關切,解答質疑,引導輿情,爭取社會各界理解和支持。

  把接受監督作為根本保障。強化監督者更要接受監督的意識,自覺地把檢察工作置于人民監督之下。堅持重大事項、重大問題、重大案件及時向市委、市人大常委會請示報告,對市委的指示和市人大決議決定,認真抓好貫徹落實。堅持市檢察院班子成員走訪、聯系人大代表、政協委員制度,定期通報檢察工作,邀請人大代表、政協委員、人民監督員參與專項司法檢查、“五進”送法、演講比賽等重大活動120人次。去年11月,市人大常委會對我市預防職務犯罪工作進行專項審議,我們針對審議中提出的問題,及時研究出臺了進一步加強預防職務犯罪工作的措施。注重發揮人民監督員參與檢察決策、監督辦案等重要作用,對6件擬作撤案、不起訴處理的職務犯罪案件進行監督。主動接受法院、公安機關的制約,認真聽取律師意見,自覺接受律師的監督。

  四、堅持素質強檢,從嚴治檢,切實加強檢察隊伍建設

  隊伍建設是檢察工作的永恒主題。全市檢察機關按照紀挺法前和“五個過硬”要求,努力建設信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。

  扎實開展“三嚴三實”專題教育。市檢察院堅持以上率下,嚴格落實“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動要求,組織黨組成員為聯系點上專題黨課,開展“嚴以修身、嚴以用權律己”專題研討,召開“三嚴三實、規范司法”專題民主生活會對照省委郭庚茂書記提出的“十不十欠”、市委陳建生書記提出的六個方面“不嚴不實”表現,結合檢察工作實際,深入查擺問題,列出問題清單,建立整改臺賬,明確整改時限,把查擺和整改貫穿專題教育全過程。市檢察院領導班子共梳理問題23條,班子成員和處級干部查擺問題110條,通過狠抓整改執法理念、工作作風有了明顯轉變。

  持續加強隊伍專業化建設。積極創建學習型檢察院和學習型黨組織,制定《2015年度黨組中心組理論學習計劃》,院黨組和各部門堅持每周一例會學習,檢委會每月一次集中學習。推進檢察文化建設,成立平頂山市檢察官文學藝術聯合會,弘揚檢察精神,展示檢察風采。積極開展正規化、高層次培訓,舉辦各類培訓活動45次,培訓干警800余人次。去年10月,與西南政法大學聯合舉辦了機關應用文寫作研修班,收到較好學習效果。分類開展精品案件、業務能手評選工作,全市有1起案件被評為全國檢察機關“行政檢察十佳精品案件”,1起案件被評為全省檢察機關“偵查監督十大精品案件”;2名干警分別被評為第一屆全國未成年人檢察業務標兵和業務能手,4名干警分別被評為全省檢察機關首屆未檢業務競賽標兵和能手2名干警分別被評為全省“最美女干警”和全省檢察機關“檢察之星”。

  不斷強化領導班子建設。堅持“團結、廉潔、實干”,把樹立規矩意識、表率意識、責任意識和底線意識,做“政治上的明白人、生活中的老實人、工作中的干事人、廉潔上的干凈人”作為基本規范。完善對下級檢察院領導班子監督管理機制,堅持派員參加下級檢察院黨組民主生活會。研究制定《基層院檢察長向市院述職述廉報告工作方案》,組織3個基層檢察院檢察長向市檢察院述職述廉。完善和改進巡察制度,成立巡察工作領導小組,制定《平頂山市人民檢察院巡察工作實施細則》,對2個基層檢察院進行專項巡察。

  嚴格落實“兩個責任”。認真學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》,修改完善落實黨風廉政建設“兩個責任”考核辦法等工作制度。切實履行主體責任,班子同志以身作則,嚴格自律,當好廉潔從檢的表率。黨組大力支持紀檢監察部門落實監督責任,建立檢察人員違紀違法案件逐案剖析、通報制度,加強警示教育和內部監督管理,共受理群眾舉報檢察人員違紀違法案件線索32件(次),立案6件,處分9人。堅持問題導向,開展作風紀律專項督察,對4名干警進行通報批評、誡勉談話。

  各位代表,過去一年,全市檢察機關在服務發展中主動作為、在維護穩定中敢于擔當、在反腐倡廉中勇于亮劍、在強化監督中盡職盡責,各項檢察工作取得了新的發展進步。這是市委正確領導、人大依法監督、政府大力支持、政協民主監督和社會各界關心支持的結果。在此,我代表全市檢察機關、全體檢察干警表示衷心的感謝!

  面對新形勢新任務,我們也清醒地看到,檢察工作還存在不少問題。一是科學謀劃和推進檢察工作的機制還不夠健全,以五大發展理念引領和推動檢察工作科學發展,更好地服務經濟社會發展方面還需要深入研究。二是隨著以審判為中心的訴訟制度改革深入推進,對檢察干警的司法理念、辦案方式、能力水平等提出更高要求,檢察隊伍的法律素養、專業化職業化水平與法治社會建設的要求還有差距。三是訴訟監督工作仍然存在不敢監督、不善監督、監督不規范的問題,偵查活動監督、社區矯正監督、執行活動監督等工作力度需進一步加大,派駐基層檢察室的工作力量和履職效能還需增強,保障人民群眾參與和監督檢察工作的途徑需進一步拓展。四是少數檢察干警司法作風不實、司法方式簡單粗暴、司法行為不規范,違紀違法等現象仍然存在。五是在“互聯網+”時代,公開透明信息化社會,如何推動檢察工作與群眾互動交流,讓人民群眾更加充分了解、參與檢察工作,提升司法公信力和群眾滿意度,還需要不斷探索。我們將以認真負責的態度,加強教育、管理、監督和改革創新,著力加以解決。

  2016年檢察工作意見

  各位代表,今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。全市檢察機關將深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞全市經濟社會發展大局,以公正司法為核心,以深化檢察改革為動力,以“機制創新年”為抓手,強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設,為“十三五”規劃順利實施創造良好的法治環境。

  一、更加注重服務經濟社會發展。緊緊圍繞全市經濟社會發展十三五規劃,引導全市檢察機關牢固樹立五大發展理念,主動適應經濟發展新常態,找準檢察機關服務和保障經濟社會發展的切入點和著力點。調整司法辦案重心,平等保護各類市場主體合法權益,進一步加強知識產權和金融環境司法保護,依法打擊非法集資等涉眾型犯罪,妥善化解經濟發展過程中引發的矛盾。深入開展破壞環境資源和危害食品藥品安全專項立案監督活動、集中懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪專項活動,在有力保障和促進經濟社會發展中彰顯檢察工作價值。

  二、更加注重增強法律監督效果。依法履行審查逮捕、審查起訴等檢察職能,嚴厲打擊暴恐、黑惡、邪教和“黃賭毒”犯罪,配合有關部門完善立體化社會治安防控體系建設。堅持有腐必反、有貪必肅、有案必辦,重點查辦職務犯罪大案要案和發生在群眾身邊、損害群眾利益的案件,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。圍繞不敢腐、不能腐、不想腐的目標,加強警示教育、個案預防、專項預防和預防調查,增強預防職務犯罪工作的針對性和實效性。統籌推進刑事、民事、行政訴訟監督工作,加大對執法不嚴、司法不公的監督糾正力度,探索建立檢察機關提起公益訴訟制度,健全行政執法和刑事司法銜接機制,加強對行政執法活動的監督。

  三、更加注重司法規范化建設。規范司法工作永遠在路上。鞏固“規范司法年”活動成果,完善長效工作機制,使規范司法成為檢察干警的職業習慣和自覺行為。深化檢務公開,推進案件信息公開,健全公開審查、公開聽證制度,加強法律文書釋法說理,努力讓人民群眾感受到公平正義。探索建立辦案質量終身負責制、錯案責任倒查問責制,落實檢察機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度,使每一個司法環節、每一個司法行為都有章可循。切實解決好檢察環節律師會見難、閱卷難、調查取證難等問題,進一步加強和規范聽取律師意見工作,保障律師依法行使執業權利。

  四、更加注重加強過硬隊伍建設。進一步增強黨的意識和人大意識,始終堅持黨對檢察工作的絕對領導,自覺接受人大及其常委會的依法監督。加強理想信念教育,注重檢察文化建設,提升職業道德水準,努力使檢察工作體現司法為民宗旨。堅持信仰法律、堅守法治,提高運用法治思維和法治方式維護穩定、化解矛盾、深化改革、推動發展的能力。深入推進隊伍專業化職業化建設,通過貼近檢察實踐的分類培訓、崗位練兵等多種方式,不斷提高檢察隊伍的職業素養和專業水平。強化“兩個責任”落實,加大監督執紀問責力度,始終保持對自身腐敗問題的“零容忍”,保證檢察隊伍清正廉潔。

  各位代表,在新的一年里,全市檢察機關將在市委和省檢察院的正確領導下,更加主動地向人大及其常委會報告工作,更加堅決地執行人大作出的各項決議決定,更加認真地辦理人大代表、政協委員對檢察工作的批評、意見、建議和提案,更加自覺地接受人民群眾和社會各界監督,忠實履職,開拓創新,奮發有為,為我市加快轉型發展、全面建成小康社會出新的更大的貢獻!

附件

  有關用語說明

  行賄犯罪檔案查詢(第2頁第16行):是指為預防和減少賄賂犯罪,促進社會信用體系建設,檢察機關運用計算機技術對行賄犯罪信息進行分類錄入、存儲和管理,并向社會提供查詢服務。對經查詢有行賄犯罪記錄的單位或個人,由行業主管監管部門作出相應處置,如限制或禁止市場準入等。

  汝州市“6·23”特大殺人案(報告第3頁第22行):被告人劉立一曾與被害人張紅霞之女馬亞菊談戀愛,因遭到馬亞菊家人反對,劉立一決定實施報復并事先購買了液壓剪、大力鉗、壁紙刀、繩索等作案工具。2015年6月22日晚上23時許,劉立一攜帶作案工具翻墻進入被害人張紅霞家中,用液壓剪剪斷窗戶防護網,用壁紙刀將被害人張紅霞及其家人共3人殺害致死。案發后,市檢察院立即啟動命案協作機制,與公安機關積極溝通,引導偵查取證。庭審環節,由主管副檢察長帶領業務骨干制作庭審預案,出庭支持公訴經開庭審理,市中級人民法院當庭宣判,以故意殺人罪判處被告人劉立一死刑立即執行,剝奪政治權利終身。

  馬際強故意傷害、放火案(報告第3頁第22行):2014年9月16日,在湛河區平頂山銀行火車站支行大廳內,時任該銀行保安的馬際強突然用刀將大堂經理李寶山的后背扎傷,后逃離現場。經頂山市公安局物證鑒定所鑒定,李寶山的傷情為輕傷二級2014年12月27日,馬際強攜帶一個單肩包和一個拉桿箱(內裝5個容積為4.5升盛滿汽油的油壺),在新華區中興路丹尼斯百貨一樓商場內,用打火機點燃拉桿箱,實施放火。經河南平原法醫精神病司法鑒定所鑒定,馬際強在作案時患精神分裂癥,無刑事責任能力。新華區檢察院隨即發出《通知撤銷案件書》,2015年3月20日,公安機關撤銷丹尼斯放火案刑事立案。2015年3月25日,新華區檢察院向新華區法院提出強制醫療申請,新華區法院依法對馬際強決定強制醫療。該撤案監督案件被評為全省檢察機關“偵查監督十大精品案件”

  輕微刑事案件非羈押訴訟制度(報告第4頁第2行):是指為減少社會對抗,促進社會和諧,省檢察院牽頭與省高級法院、省公安廳研究出臺的對罪行較輕、可能判處三年有期徒刑以下刑罰的未成年人、在校學生、老年人等特殊群體犯罪嫌疑人,在一定條件下不采取刑事拘留、逮捕強制措施而進行立案偵查、審查起訴、審理裁判的訴訟方式。

  輕微刑事案件刑事和解制度(報告第4頁第2行):是指人民檢察院對輕微刑事犯罪案件,在犯罪嫌疑人(被告人)與被害人就民事賠償部分達成和解的前提下,依法對犯罪嫌疑人(被告人)從寬處理,根據案件性質、事實和情節,或者不批捕,或者不起訴,或者建議人民法院依法從輕判處刑罰的一項制度。

  逮捕后羈押必要性審查(報告第4頁2行):是修改后刑事訴訟法一項旨在保障人權、減少羈押的制度。即犯罪嫌疑人(被告人)被逮捕后,人民檢察院仍應當對羈押的必要性進行審查。對不需要繼續羈押的,應當建議予以釋放或者變更強制措施。其目的是防止一捕了之、一押到底,最大限度保護犯罪嫌疑人(被告人)的合法權益,減少不必要羈押,同時可以減輕看守所壓力,緩解看守所在押人員人滿為患的問題,節約訴訟成本。

  附條件不起訴(報告第4頁第3行):是指對于未成年人涉嫌刑法第四、五、六章規定的侵犯公民人身權利民主權利罪、侵犯財產罪、妨害社會管理秩序罪,情節較輕,可能判處一年有期徒刑以下刑罰,符合起訴條件,但有悔罪表現的,人民檢察院決定暫不起訴,對其進行監督考察,根據其表現,再決定是否起訴的制度。

  涉檢信訪第三方參與化解機制(報告第4頁第6行):是指當出現信訪人與檢察機關對信訪事項的事實、證據或法律適用的認識存在重大分歧,信訪人不接受檢察機關解釋疏導,久訴不息;或者經檢察人員多次釋法析理,信訪人對已作出或擬作出的處理決定不服,出現重訪、纏訪等情況時,檢察機關邀請與此案無關的人大代表、律師、社區干部等第三方人員參與化解涉檢信訪的創新工作機制。  

  捕、訴、監、防一體化(報告第4頁第11行):最高人民檢察院2012年下發《關于進一步加強未成年人刑事檢察工作的決定》,明確“設立未成年人刑事檢察獨立機構的檢察院,一般應實行捕、訴、監(法律監督)、防(犯罪預防)一體化工作模式,由同一承辦人負責同一案件的批捕、起訴、訴訟監督和預防幫教等工作”,旨在全面貫徹對涉罪未成年人的“教育、感化、挽救”方針、“教育為主、懲罰為輔”原則,依法保護未成年人合法權益,最大限度地挽救涉罪未成年人,最大限度地預防未成年人犯罪,保障未成年人健康成長。

  犯罪記錄封存(報告第4頁第12行):是指對犯罪時不滿十八周歲,可能被判處五年有期徒刑以下刑罰的,對犯罪記錄予以封存的一種特殊保護制度。犯罪紀錄封存后,不得向任何單位和個人提供,但司法機關因辦案需要或者有關單位根據國家規定進行查詢的除外。依法進行查詢的單位,應當對被封存的犯罪記錄情況予以保密。

  “1+5”涉案未成年人全方位立體觀護幫教體系(報告第4頁第14行):全市兩級檢察機關2013年開始探索,湛河區檢察院2015年率先發起,并在全省推廣的未成年人刑事檢察工作機制。即由檢察機關牽頭,聯合公安、法院、司法、民政、婦聯、共青團及企業、學校、社會培訓和愛心機構,從“幫、學、育、矯、察”五方面,對涉案未成年人開展全方位立體式觀護幫教的一種工作模式。

  附條件不起訴異地幫教機制(報告第4頁第17行):本著最大限度地挽救涉罪未成年人的原則,對非本縣市、區附條件不起訴的被不起訴人,委托其戶籍或常住地檢察機關,實施幫教的工作機制。2015年3月,寶豐縣檢察院辦理一起搶劫案件,該案兩名犯罪嫌疑人系外省籍未成年人,因犯罪情節輕微,系初犯,且在共同犯罪中起次要作用,認罪悔罪態度誠懇,在其戶籍地進行幫教,更有利于其今后的學習、生活。市檢察院研究出臺《平頂山市人民檢察院未成年人案件委托異地協助考察幫教實施意見》,并報請省檢察院、最高人民檢察院同意,委托山東省濟南市長清區檢察院開展幫教工作,寶豐縣檢察院通過微信和QQ等形式進行輔助幫教,該案成為全國首例、四級檢察機關聯動的跨省異地幫教典型案例。

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